《高舉改革開放旗幟》｜城鄉融合發展如何解決進城落戶農民的后顧之憂

　　城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。《決定》提出，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

　　中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東：推進中國式現代化，不能“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”。全會以完善城鄉融合發展體制機制，來統攬農村改革，就是著眼把城市和鄉村作為一個整體，統籌設計，把“三農”工作擺到城鄉融合發展全局，通盤考慮。

　　城鄉融合發展，一頭在“城”，一頭在“鄉”，《決定》提出，要加快農業轉移人口市民化。如何解決進城落戶農民的后顧之憂，備受關注。

　　中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東：目前，我國戶籍人口城鎮化率比常住人口城鎮化率，要低近18個百分點，這涉及2.5億多人，其中絕大多數，是在城鄉之間“兩棲”流動的農村人口。《決定》提出，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，讓進城農民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面，同遷入地戶籍人口享有同等權利，把該打開的“城門”真正打開，破除制約城市發展的體制機制障礙。當然，農民在城里沒有徹底扎根之前，要保護好他們的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索自愿有償退出的辦法，消除他們的后顧之憂。